当事者抜きの自立支援給付法上程に異議あり！

地域生活の後退を許すな！

第一次対国会行動　2・15〜16


２月大行動報告！
　◆２月１５日抗議文提出行動　　◆座り込み行動　　◆２月１６日　芝公園集会・デモ　　◆政党懇談会








２月１５日抗議文提出行動報告　
文責：尾上浩二（DPI日本会議）


「当事者抜きで決めるな！」「自立支援法は一から見直せ！」とのシュプレヒコールが厚労省前に響き渡る。

　昨年10月に「グランドデザイン案」が出されて、わずか３ヶ月の「議論」の後、法案を国会上程するという強硬なスケジュールで進められてきた。その間、私たちは「私たち抜きに私たちのことを決めるな！」を合言葉に、連日、厚労省前でのビラまきやアピール行動を行ってきた。だが、そうした私たちの声に耳を傾けるられることもなく、２月10日に閣議決定−国会上程がなされた。1200名以上の仲間が集まりアピールが繰り広げられる中、呼びかけ団体による代表団で抗議文提出行動を行った。

　「去年10月にグランドデザイン案が出されて以降、障害者の地域生活に与える影響、問題点を提起してきた。だが、２月10日に国会に法律が出された。そのことに対して怒りをもって抗議する」との横山代表の冒頭発言に続いて、抗議文の読み上げを行った。

　厚労省側出席者の中に、12月交渉時に「精神障害は生活習慣病等と同じで、糖尿病の人にも３割負担してもらっている。精神障害だけ、負担をまけてほしいというのはおかしい」との暴言を吐いた者がいた。そのため、その発言の意図を問い質した。 　「精神障害者を取り巻く、偏見や差別についてどう思っているのか」「糖尿病の人たちも医療助成を求めているのに、そのことを無視している」との声が続く。そうしたやりとりの中で、「精神障害者に対する差別があるとするならば‥」と言った発言が厚労省側からあり、さらに紛糾した。「差別があるとするならば」との発言から、差別実態に対する認識の欠如が見て取れる。グランドデザインや「自立支援法」が、そうした差別の現実を無視してつくられたということが、こうした発言の背景にある。

　続いて、これまで私たちが提起してきた７点の要望項目について再提起を行った。ピープルファーストの仲間からは、「ガイドヘルプが使えなくなるのは困る。また、ケアマネジメントということで、自分たちの知らない人が突然来ても役に立たない」との提起があった。厚労省が考えている「行動援護」は、今サービスを使っている人のどれくらいが対象になるのかと聞いても、「今検討中だが、かなり重度の人だけになる」との回答。

　認定審査会についても、「昨年12月の交渉では、認定審査会の役割は障害程度区分の判定で、その判定を勘案事項の一つにして市町村がサービスを決めるとの回答があった。しかし、今回の法案では長時間サービスの利用者の審査を審査会が行うことになっている。うそをついたのか」との追及の声が上がった。さらに、「障害者本人と会ったこともない人がどうやってサービス量を決めることができるのか」との提起に対しても、「認定審査会の構成や運用は、今後の検討課題」と答えるのみだった。

　さらに、「グランドデザインが出た時には、障害原因や種別を超えてということが言われたが、結局、現行の障害者手帳所持者だけが対象になっている。少なくとも、支援費の時のように、手帳所持者以外にも市町村が必要を認めた者も対象になるのか？」と、難病の仲間からの切実な提起に対しても、「どういう人までを対象にするかも、まだ決まっていない」との対応だった。

　以上のように、曖昧なままの回答に終始した。厚労省は、「法案は枠組みだけだから、具体的なことは政省令の段階で検討する」と言い抜けるつもりかも分からないが、肝心な点を曖昧にしたまま法案上程が行われたこと自体が大きな問題である。 　あらためて、当事者抜きで法案上程が行われたことの問題を確認し、抗議の座り込み行動に入ることを宣言して、抗議文提出行動を終えた。
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座り込み行動報告
文責：辻直哉（愛知県重度障害者団体連絡協議会・事務局長）

　２月１５日、抗議文を提出した後、厚生労働省前で報告会が開かれた。その内容は、非常に理不尽な内容・・・。みんな、ざわめき、憤りと熱気がこもる。その勢いが、そのまま座り込みとなだれ込んだ。夕方六時、この日の天気は下り坂、予報では、夜中から雨が降るという。そのことは、みんなが知っていた。それでも、誰も帰ろうとしない。寒さとの耐久戦とマイクによる抗議行動が続く、みんな、切実だ。そんな中、ピープルファーストのドラムと歌が響く。その歌は、人間としての魂であり、明るいようで、悲しみと不安の言いようもない叫びだった。誰もいない官庁街に、障害者の悲鳴のように響きわたる。またこの歌は、無言で座り続ける者の心叫を代弁していた。

　２２時過ぎ、気温は、推定５度以下、生命に危険が生じる状況。事務局からは、深夜の座り込みに対しての危険を呼びかける案内が、繰り返し行われる。それでも、危険をかえりみずに、座り込みを続ける者が、２００名前後いた。

　２３時頃、名古屋のＡＪＵ自立の家から、毛布とあったかい豚汁が配られた。今まで凍えていた者が一気に群がる。気力だけで座り込みを続けていた者にとっては、唯一、魂と体が生き返ることができた結果であろう。だが、ほんの一瞬だけ一時あり、この後、ここまで壮絶になるとは誰も予想しなかったであろう。

　深夜になっても、依然として、寒さに耐えるため体内から熱を絞り出すようにピープルファーストの歌と抗議の訴えが続く。

　抗議行動が、一段落した午前３時頃、気温は、すでに０度前後、みんな意識がもうろうとしていた。なぜか、体が揺れていた。それは、本当の地震だった。気象庁発表、震度３。なにか、これからの障害者福祉を象徴しているような、不気味な揺れであったと感じる。

　午前４時、厚労省の建物にぶつかった風が向きを変え、真下にいるみんなの体力を容赦なく奪い取っていく。また、追い打ちをかけるように、最悪の雨が降り始めた。かろうじて、迅速な支援者たちによって、体力がある者は、仮設テントへ、その他は、待機していたリフトカーへ避難し、なんとか難を逃れることが出来た。

　明け方午前７時、朝の出勤に対応した抗議行動とビラまきに着手、当事者も支援者も気力だけで動いていたのではないだろうか。その後は、仮設テント等を撤収し、16日のデモ行進に合流した。

　最後に、ここからは、私の考えであるが、今回、凍死するといった人は出なかった。だがなぜここまで、命の危険を代償にしてまで、座り込みをしなければいけないのか。私たちは、「地域で生活したい、そのための支援」ただ、これだけである。だが、今だからこそ、やらなければ、この先必ず、後悔するであろう。私たちに残されたもの、それは、思いつき、考えついたもの、少しでも可能性があるものについては、徹底的にやっていくしかないのではないだろうか。それは、「障害者が地域に存在し、地域で生きる」そのことをみんなに分かってもらう、そんなただ当たり前のことに、闘い続けなければならない。
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２月１６日　芝公園集会・デモ報告
文責：平下　耕三（自立生活夢宙センター）

　夜中には、地震。朝からは大雨が降り続く中、再び芝公園に全国から２，０００名近くの仲間が集結した。１０月に比べ気温も低く、顔に当たる雨が冷たく、その雨を風が凍らせる。そんな悪天候の中、嵐のデモ・Ｐａｒｔ２がスタートした！！

　集会が始まる頃には、皆震えていた。集会は、ＣＩＬ東大和の海老原さんの進行により始まり、実行委員長のあいさつ、呼びかけ団体からのアピールが続き、最後に皆が一丸となりシュプレヒコール！！

　今回の闘いは・・・　　障害者自立支援法案を、我々の声を聞かずに国会へ上程されたことへの厚労省に対する抗議デモを行った。衆参両議員への議面請願デモは今までの闘いにはなかった行動として、隊列を組み、いざ！！　国会へ！！

　議面会館に到着するまで、隊列が長くなり予定より３０分遅れてしまった。会館前では、雨カッパ姿の衆参両議員が並び、我々を待ってくれていた。ある議員から、「このような雨の中、皆さんは命がけで行動されています。我々も皆さんの行動を受け、きちんと与党に対しても意見を述べていきたいと思っています。」

　今回この議員の発言のように、我々の声が少しは伝わったように思う。まだまだ、これから次なる闘いを皆で考えていかなければならない。もっと政治と連動した動きを作っていかなければならない。どうすれば我々の声が届くのだろう・・・　

　一人一人が考え、行動していく事で、我々の魂が皆に伝わっていくよう、我々の闘いは続くであろう・・・

　シュプレヒコール！！！

　我々の権利を勝ち取るまで、最後の最後まで闘うぞ！！
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政党懇談会報告
メインストリーム協会　佐藤　聡

　今回の大行動では、国会請願デモと並行して、政党別懇談会を行った。１５日は共産党、１６日は民主党、公明党、社民党と合計４つの政党と懇談会をもった。時間的には民主党が１時間、それ以外の党は３０分で、[1]パワーポイントを使って障害者自立支援法の問題点についての説明（DPI尾上さん）　[2]身体・精神・知的・難病の参加者からの発言　[3]議員からの質疑　という３点で進めた。

　１５日の共産党との懇談会は、大行動が始まる前だったため、こちらからの参加者は15名程度だったが、１６日は約１００名が参加し、当事者の熱気に包まれた。

　共産党は、党政策委員長の小池晃議員をはじめ２名の議員が参加してくださった。民主党は、直前に党の厚生労働部会が開かれていたこともあり、１９名の国会議員が参加してくださった。また、公明党は党の厚生労働部会長の福島豊議員をはじめ３名の議員が参加してくださり、社民党は政策審議会長の阿部知子議員が参加してくださった。

　全体的を通して、尾上さんのパワーポイントの説明は好評で、具体的な問題点がイメージしてもらえたようである。また、これまでは、障害者自立支援法の説明は厚労省の職員の説明だけだったようで、今回の我々当事者の説明は新鮮であり、問題点に気づいてもらえたようである。実際に当事者と国会議員と直接議論する機会はなかなかないので、こういう機会は非常に有意義だと感じた。各党ごとの懇談会の様子は、メモ程度ではあるが下記にまとめた。

　なお、今回は、自民党にも懇談会の申し入れを行ったのだが、残念ながら設定してもらえず、非常に残念であった。しかし、法案の審議入りは５月の連休明け頃のようなので、それまでに懇談会がもてるように働きかけてゆきたい。


　１．共産党　２月１５日　11:30-12:00　参議院面談室

　出席議員：
小池　晃（参議院・党政策委員長）
紙　智子（参議院・参議院国会対策副委員長）

　(1) あいさつ　DPI日本会議議長　三澤さん

　(2)共産党あいさつ　小池議員

　(3)パワーポイントにて障害者自立支援法の問題点説明（DPI尾上）
　　「当事者抜きの自立支援法上程に意義あり」

　(4)参加者発言
　　身体障害の問題について　　佐藤聡（西宮・メインストリーム協会）
　　グループホームの改悪について　古田（大阪・障大連）

　(5)議員からの発言

　応益負担など問題点の多い法案だと思っている。当事者抜きの法案。このまま通すわけにはいかない。６月には都議選が控えており、国会の会期を延ばすのは難しい。時間切れで今国会の成立は難しいのではないか。
　 　 　

　２．民主党　２月１６日　9:15-10:15　衆議院第二議員会館　第一会議室

　出席議員

衆議院：
石毛えい子・泉　健太・泉　房穂・内山　晃・大島　敦・金田誠一・ 小林千代美・五島正規・園田康博・武山百合子・中村哲治・中根康治・ 山井和則・馬淵澄夫・横路孝弘
参議院： 朝日俊弘・足立信也・岡崎トミ子・辻　泰弘・　　　 障害者政策ワーキングチーム　朝日座長、園田事務局長

　(1)あいさつ　DPI日本会議議長　三澤さん

　(2)民主党あいさつ　横路議員

　(3)パワーポイントにて障害者自立支援法の問題点説明（DPI尾上）
　　「当事者抜きの自立支援法上程に意義あり」

　(4)参加者発言
　身体障害 　　佐藤聡（西宮・メインストリーム協会）
　精神障害 　　山本美雪（大阪・大阪精神障害連絡会）
　難　　病 　　山本創（東京・難病の会）
　知的障害 　　池崎（奈良・ピープルズファーストジャパン）

　(5)質疑
山井： 支援費が障害者の地域支援に役立った。年齢によって区分けする国はない。移動介護で障害者と高齢者は違う。支援費の横だし上乗せも必要。日本全体や、永田町の考えとして障害者の問題は特別で、高齢者はみんなの問題という考えがあるように思う。
中根： 居宅の義務的経費を主張して獲得したが、一方で応益負担と義務的経費の上限ができてしまった。反省子込めてしっかりやっていきたい。

　(6)まとめ　楠さん

　(7)朝日議員

　今国会は６月１９日が会期末。公聴会開催も含めて、徹底的に審議したい。介護保険の統合は跳んだ。２００９年に先送り。審議は、介護保険法、障害者自立支援法の順番。各団体から意見をきいて、党としての考えをまとめたい。今日はその第一弾と考えたい。
　

　３．公明党　２月１６日　12:20-13:00　参議院議員会館　第一会議室

　　福島　豊（衆議院）党政務調査会厚生労働部会長

　　江田康幸（衆議院）党政務調査会厚生労働副部会長

　　渡辺孝男（参議院）党政府調査会副会長

　(1)あいさつ　DPI日本会議副議長　楠さん

　(2)公明党あいさつ　福島議員

　(3)パワーポイントにて障害者自立支援法の問題点説明（DPI尾上）
　　「当事者抜きの自立支援法上程に意義あり」

　(4)参加者発言
　身体障害 　　益留俊樹（東京・自立生活企画）
　精神障害 　　山本美雪（大阪・大阪精神障害連絡会）
　難　　病 　　山本創（東京・難病の会）
　知的障害 　　池崎（奈良・ピープルズファーストジャパン）

　(5)議員発言

　昨年、介護保険の統合問題があり、賛成と反対の両方の意見があって、私たちとしては非常に悩ましかった。統合問題は見送りとなった。
　今回の改正で、ホームヘルプは義務的経費になった。補正予算も組める。精神も位置づけた。
　公明党としては、厚労省に当事者団体の意見を聞くように話している。１２月に障害者の負担のあり方について、十分に低所得者対策をするように尾辻大臣に話した。２月１日に、１４項目について厚労省へ意見出した。自己負担の上限。世帯の考え。どう解決するのか。しっかり話してゆきたい。
　私は、大阪市内のグループホームを見学してきた。今いる人を動かすのはおかしい。政省令も、公明党と打ち合わせするように厚労省に話している。
　

　４．社会民主党　２月１６日　14:30-15:00　参議院議員会館第一会議室

　阿部知子（衆議院）政策審議会長

　(1)あいさつ　DPI日本会議副議長　楠さん

　(2)社民党あいさつ　阿部議員

　(3)パワーポイントにて障害者自立支援法の問題点説明（DPI尾上）
　　「当事者抜きの自立支援法上程に意義あり」

　(4)参加者発言
　身体障害 　　益留俊樹（東京・自立生活企画）
　精神障害 　　山本美雪（大阪・大阪精神障害連絡会）
　難　　病 　　山本創（東京・難病の会）
　知的障害 　　池崎（奈良・ピープルズファーストジャパン）

　(5)議員発言

　自立とは、社会がサポートすること。障害者自立支援法を廃案に追い込みたい。人間の子どもでも生まれてくるのに十月十日かかる。障害者自立支援法はグランドデザインがでてからわずか４ヶ月しかない。
　自分のことは自分で決めたい。これは益なのか？応益負担しないといけないのか。ケアプラン、他人がたてて、低い水準に合わせる。これを平等と言っている。認定審査会も問題多い。尾辻さんに「私たちの声を聞け！」と言う。声を聞いて良くなったものもある。予算委員会で、皆さんの声を伝えることをお約束します。
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